院党政联席会议纪要 院党政【2015】30号

（七）十月份综治工作专题

根据낚시 놀이综合治理工作要求，网络中心、党政办、学工办分别把实验室、办公楼、学生的安全自查情况进行了详细的汇报。

雷书记提出，每月底的党政联席（扩大）会议专门设置综合治理专题，并由网络中心、党政办、学工办把实验室、办公楼、学生的安全自查情况向党政联席会议做汇报并形成科学的长效制度。雷书记就낚시 놀이安全综合治理如何形成科学的长效机制做了详细的布置和讲解：

 1．有层层落实责任、传递压力，“낚시 놀이及所属各级单位一把手作为第一责任人”的健全领导机构

1）낚시 놀이安全综合治理工作领导组

组长：雷承锋、刘兵；副组长：张亚东、侯涛、段荣娟、郭爱萍；成员： “三办”主任、各党支部书记、各系部所中心主任、工会主席（或常务副主席）、团委书记、学生会主席。낚시 놀이安全综合治理工作领导组办公室设在党政办，主任由卫雁姣担任，成员有魏宏伟及낚시 놀이办公楼和实验楼所有物业管理人员；

为了确保낚시 놀이安全综合治理工作的有效落实，领导组下设三个工作组：

①낚시 놀이政治稳定工作组组长：雷承锋、刘兵；常务副组长：张亚东；副组长：侯涛、段荣娟、郭爱萍；成员：“三办”主任、各党支部书记、各系部所中心主任、工会主席（或常务副主席）、团委书记、学生会主席。

②낚시 놀이治安保卫工作组组长：雷承锋、刘兵；常务副组长：侯涛；副组长：张亚东、段荣娟、郭爱萍；成员：“三办”主任、各系部所中心主任、工会主席（或常务副主席）、团委书记、学生会主席。

③낚시 놀이消防安全工作组组长：雷承锋、刘兵；常务副组长：段荣娟；副组长：张亚东、侯涛、郭爱萍；成员：“三办”主任、各系部所中心主任、工会主席（或常务副主席）、团委书记、学生会主席。

2）各管理口及“三办”安全综合治理工作领导组

①党政管理口安全综合治理工作领导组组长：雷承锋、刘兵；副组长：卫雁姣；成员：李涛、郑芳、赵亮、孙亚彤、魏宏伟等。

②教学科研口（包括外语网络中心）安全综合治理工作领导组组长：段荣娟；副组长：李涛、王澜；成员：各系部所中心主任、副主任、助理。

③学生工作口安全综合治理工作领导组组长：张亚东；副组长：郑芳、赵亮；成员：辅导员、班主任，团委、学生会部长以上干部。

各口分管院领导是本口综治安全一级管理责任人，“三办”主任为本单位综治安全二级管理责任人，“三办”主任以外的各岗位为“三办”三级管理责任人。

3）各党工团学组织安全综合治理工作领导组

①各党支部安全综合治理工作领导组组长：支部书记；副组长：组织委员；成员由宣传委员和各党小组长组成。各位联系支部的院党委委员是支部安全一级管理责任人，各党支部书记是本支部安全二级管理责任人，各党小组长是本小组安全三级管理责任人。

②院工会安全综合治理工作领导组组长：主席；副组长：常务副主席；成员由其他工会委员组成，下设办公室在院工会办公室。院工会主席是院工会安全一级管理责任人，各三级分工会主席是本分工会安全二级管理责任人，各工会小组组长是本小组安全三级管理责任人。

③院团委安全综合治理工作领导组组长：书记；副组长：常务副书记；成员由其他各院团委委员组成，下设办公室在院团委办公室。分管院领导是院团委安全一级管理责任人，院团委书记是院团委安全二级管理责任人，院团委各部（室）负责人、各团支部书记为三级管理责任人。

④学生会安全综合治理工作领导组组长：主席；副组长：常务副主席；成员由其他常委组成，下设办公室在学生会办公室。分管院领导是学生会安全一级管理责任人，院学生会主席是学生会安全二级管理责任人，院学生会各部（室）负责人、各班长为三级管理责任人。

4）各系部所中心安全综合治理工作领导组

各系部所中心安全综合治理工作领导组组长：主任（所长），副组长：副主任、助理，成员由各支部委员、教研室主任（或骨干教师和骨干实验人员）等组成。联系院领导是各系部所中心安全管理一级责任人，各系部所中心主任（所长）是本单位安全管理二级责任人，各教研室主任是本单位安全管理三级责任人。

以上实行责权利统一，坚持“谁分管、谁联系、谁负责”和“党政同责、一岗双责”的原则。

2．有逐层安全责任追究、传递动力，一票否决的单位安全综合治理责任书

1）낚시 놀이安全综治工作一级管理责任书：낚시 놀이书记和院长作为낚시 놀이综治工作领导组组长代表낚시 놀이与낚시 놀이综治委签订《社会治安综合治理责任书》，并将此作为낚시 놀이安全综合治理工作的全部责任内容加以贯彻落实，낚시 놀이书记和院长共同对全院的安全综治工作负总责；낚시 놀이安全综治工作领导组副组长[副书记、副院长（一）、副院长（二）、院党委委员（院长助理）]对所分管单位的安全综治工作负主要领导责任，要分别与낚시 놀이安全综治工作领导组组长（书记院长）签订낚시 놀이安全综治工作一级管理责任书，并将此作为对所分管单位安全综治工作的全部责任内容加以贯彻落实。

2）낚시 놀이安全综治工作二级管理责任书：낚시 놀이所属“三办”、各系部所中心、各党工团学组织“一把手”是本单位安全综治工作的第一责任人，对本单位的综治安全负直接领导责任；낚시 놀이安全综治工作领导组的各位副组长（或组长）要代表낚시 놀이综治工作领导组与其所分管（或联系）的各办公室、各系部所中心和各党工团学组织负责人签订本单位综治安全二级管理责任书。按照“谁分管、谁联系、谁负责”的原则，明确权责、落实责任，形成낚시 놀이党政统一领导、“三办”监管、系部主要负责（其中各党工团学组织要形成院党委统一领导，各党工团学组织负主要责任）、师生全员参与的条块结合、全面履盖的安全管理体系。

3）낚시 놀이安全综治工作三级管理责任书：各系部所中心所属教研室主任（或图书资料室、保密室、各语音室、同传实验室、各科研团队负责人）对本单位的综治安全工作负直接责任，要与相关系部所中心主任签订本单位综治安全三级管理责任书；学工办要与所属各辅导员、班主任签订综治安全三级管理责任书；낚시 놀이各支部所属党小组组长要与相关支部书记签订党小组综治安全三级管理责任书；낚시 놀이所属各工会小组组长要与相关三级分工会主席签订本工会小组综治安全三级管理责任书；院团委各部（室）要与院团委书记签订本部（室）综治安全三级管理责任书，各团支部书记要与院团委常务副书记签订本支部综治安全三级管理责任书；院学生会各部（室）要与院学生会主席签订本部（室）综治安全三级管理责任书，各班长要与院学生会常务副主席签订本班综治安全三级管理责任书；根据工作需要，낚시 놀이分管领导要与낚시 놀이“重点要害单位”直接签订综治安全管理责任书，形成“重点要害单位”直接对낚시 놀이分管领导和所属管理单位双重负责的格局。要真正做到任务清晰、流程规范，无盲点、无空间，全覆盖、全参与，“重点要害部位”重点管理，真正使낚시 놀이安全综治管理责任落到实处，落到每个最基层单位、甚至每个人。

3．有完整配套，管用和适用的낚시 놀이安全综合治理制度体系

以《낚시놀이를 무료로 즐기다낚시놀이를 무료로 즐기다安全综合治理实施细则》为主线，根据实际工作需要配套相关制度：①《낚시놀이를 무료로 즐기다关于政治稳定工作管理制度》；②《낚시놀이를 무료로 즐기다关于安全保卫工作管理制度》；③《낚시놀이를 무료로 즐기다关于消防安全工作管理制度》；④《낚시놀이를 무료로 즐기다关于学生安全文化建设的规定》；⑤《낚시놀이를 무료로 즐기다关于“重点要害部位”安全管理规定》；⑥《낚시놀이를 무료로 즐기다关于安全综合治理值班制度》；⑦《낚시놀이를 무료로 즐기다关于群体性突发事件、意外事故的应急预案及处理办法》；⑧《낚시놀이를 무료로 즐기다关于安全综合治理考核奖励及责任追究制度》等，从而形成낚시 놀이安全综合治理工作和安全文化建设的制度体系，依规管理、依章办事。

4．有召之即来、来则能战的낚시 놀이各级各类综治安全工作可依托的队伍保障

1）干部教师综治安全可依托的队伍保障：낚시 놀이干部教师队伍中的全体共产党员、中层以上干部、院工会各级干部和各教研室主任以及各位骨干教师。

2）学生综治安全可依托的队伍保障：朝气蓬勃、高效务实的学生工作队伍是낚시 놀이学生安全综治工作的基础和坚强的队伍保障，他们是辅导员、班主任、研究生导师队伍，团学干部、学生党员和入党积极分子队伍。

3）办公楼区域综治安全可依托的队伍保障：낚시 놀이机关全体工作人员和相关学生助理以及办公楼物业管理人员。

4）实验楼区域综治安全可依托的队伍保障：以实验楼全体工作人员和相关学生助理及物业管理人员为基础，将参加实验课学习任务的全体教师、共产党员和学生干部作为流动队伍保障。

5．有畅通快捷的安全事故信息传递系统和应急反应系统

依托《낚시놀이를 무료로 즐기다关于群体性突发事件、意外事故的应急预案及处理办法》，建立健全낚시 놀이安全事故信息传递系统和应急反应系统。各班团支部书记兼任班级心理委员、各班长兼任班级安全委员、各宿舍舍长兼任宿舍安全信息员，对同学中存在的安全隐患、安全隐情、学生心理问题和事故及时报告，报告对象依次为班主任（或）学生会主席（或）团委书记（或）学工办主任等，以上各位依据情况缓急（或）直接处理（或）报分管院领导，情况紧急可直接报书记院长；各办公室、各党支部、各系部所中心和院工会组织负责人是干部教师的信息枢纽，对下合理设置安全信息员，必须做到信息来源及时准确畅通，对分管院领导或书记院长依据情况轻重缓急及时上报。应急反应系统即视事故轻重缓急，根据《낚시놀이를 무료로 즐기다关于群体性突发事件、意外事故的应急预案及处理办法》的有关规定，遇有突发事件快速启动낚시 놀이一、二、三级应急反应系统响应，要做到快捷及时、防患于未然。

6．有奖罚分明的考核办法

依据《낚시놀이를 무료로 즐기다关于安全综合治理考核奖励及责任追究制度》和낚시 놀이安全综治工作材料以及隐患台帐等原始考核材料，对낚시 놀이各单位综治安全工作每年度进行自查综合排名，对先进集体和个人给予表彰和奖励，对违规失职造成损失的，根据情节给予惩罚和处分，并与晋级晋职和评优等挂钩联系，实行一票否决。

（八）讨论낚시 놀이《낚시놀이를 무료로 즐기다낚시놀이를 무료로 즐기다教研活动管理条例》、《낚시놀이를 무료로 즐기다教学奖励办法》、《낚시놀이를 무료로 즐기다关于建设“书香낚시 놀이”，开展读书活动的实施办法》等制度

根据낚시 놀이制度建设的安排部署，副院长段荣娟汇报了《낚시놀이를 무료로 즐기다낚시놀이를 무료로 즐기다教研活动管理条例》修改稿、《낚시놀이를 무료로 즐기다教学奖励办法》，并做了详细的说明；副院长侯涛汇报了《낚시놀이를 무료로 즐기다关于建设“书香낚시 놀이”，开展读书活动的实施办法》并做了详细的说明。

   经与会人员认真讨论，雷书记指出，要根据与会人员的讨论情况再次进行完善，最后确定以上三个制度，在下次党政联席会议再进行讨论通过。

   （九）关于召开낚시 놀이党员大会的相关事宜

    根据낚시 놀이的整体工作安排，原拟定于11月3日下午召开的낚시 놀이党员大会将延期召开，具体会议召开时间另行通知。

   （十）十月份中心组（扩大）学习

    1、观看学习“落实‘两个责任’推动党风廉政建设”视频

    与会人员观看了“两个责任意识”的相关视频，进一步明确了党风廉政建设责任、纪委监督责任这两个责任意识，增强了自身的责任感。雷书记对公开办事制度内容再次做了详细的说明：1．界定公开办事的内容。公开办事包括党务公开和院务公开，凡属《낚시 놀이党政联席会议制度实施细则》中规定的议事范围，都属于公开办事的事项，都必须集体研究、会议决定；凡属组织发展、教职工各类评优评奖、学生各类奖助学金评定、낚시 놀이各专门工作领导组和委员会成员的确定、教师晋职晋级和国内外进修学习人员的选派、参加各类学术会议人员的选派、낚시 놀이权限的人事调配、聘用教师和客座教授、研究生推免和研究生入学面试、导师双向选择、每学期的财务状况说明等应该公示的结果都必须进行公示，必须做到政策公开、指标公开、操作过程公开、结果及时公示，自觉接受广大师生的监督；凡属各单位上报낚시 놀이、낚시 놀이领取各类劳务费等资金的报告，必须有分管院领导的签字，资金分配明细结果需经院纪检委员签字认可，并在낚시 놀이公示栏进行公示；2．公开办事的学期汇总公示。每学期末实行党务公开、院务公开的汇总公示，其中包括公开的内容、时间、责任人、是否上过党政联席会议、是否公示过、是否有不同意见及对不同意见的处理结果等等；平时公示必须与学期汇总公示相结合，平时公示是制度，期末汇总公示是公开办事的学期“回头看”和更加有力的监督；3．强化两个责任意识 。要使权力运行于有效的监督之下，做到警钟长鸣、防患于未然。院党委对公开办事负有主体责任，公开办事落实的主要途径是通过党政联席会议和学期汇总公示来实现，不仅将《낚시놀이를 무료로 즐기다党政联席会议制度实施细则》中规定的议事范围都确定为公开办事的事项，尤其将界定为平时公示的事项都必须由院纪检委员全程监督。凡属平时的公示都必须由院纪检委员签字认可，凡属学期汇总公示都必须由院纪检委员根据낚시 놀이公开办事需公示的范围和原始记录实事求是地编制并经期末最后一次党政联席会议讨论通过，凡属各单位是否设小金库等专项治理重点廉政建设问题都必须由院纪检委员全面监控，并在每学期末进行一次常规检查。낚시 놀이各位领导及各单位必须自觉接受监督，做依规用权、清廉干净的表率，有权必有责，用权受监督，违规要追究，要真正体现党委的主体责任和纪检的监督责任。

2、传达学习中共中央十八届五中全会公报的要点

雷书记对公报内容进行了详细的解读：1、全面二孩放开。会议决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。根 据国家统计局《2014年国民经济和社会发展统计公报》，2014年中国13.67亿人口中，60岁及以上的老人2.12亿人，占总人口比例为 15.5%;65岁及以上人口数为1.37亿人，占比10.1%。据世界卫生组织预测，到2050年，中国将有35%的人口超过60岁，成为世界上老龄化 最严重的国家。为了应对人口老龄化等问题，2013年中共十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策。该政策允许一方是独生子女的夫妇生育两个孩子；2、全面放开竞争性领域商品和服务价格。五中全会决定，创新和完善宏观调控方式，在区间调控基础上加大定向调控力度，减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格。根据10月15日中国政府发布《关于推进价格机制改革的若干意见》，竞争性领域和环节包括水、石油、天然气、电力、交通运输等领域，国家将推进这些领域的价格改革，主要目标是到2017年竞争性领域和环节价格基本放开。意见明确，到2017年，竞争性领域和环节价格基本放开，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。到2020年，市场决定价格机制基本完善，科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系基本建立，价格调控机制基本健全；3、划转部分国有资本充实社保基金。五中全会决定建立更加公平可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。据 京华时报报道，2015年全国社会保险基金预算显示，剔除财政补贴后，2015年养老保险“亏空”将超过3000亿元。为填补养老金缺口、缓解财政补贴压 力，中央已决定将国有资产划拨社保。目前，山东省已率先于今年3月印发文件，将省属企业30%的国有资本划转充实社会保障基金；4、普及高中阶段教育。五中全会决定提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。根据此前教育部《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》指出，到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列；5、2020年贫困县全部摘帽。全会提出了全面建成小康社会新得目标要求：到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。改革开放以来，中国政府多次上调国家扶贫标准，2009年，中国国家扶贫标准从2008年的年收入1067元上调至1196元，2010年随CPI上涨而再上调至1274元。 2011年，中央决定将农民人均年收入2300元作为新的国家扶贫标准。根据国家统计局2015年2月26日发布数据，按照年人均收入2300元的农村扶贫标准计算，2014年中国农村贫困人口还有7017万人，比上年减少1232万人；6、开除令计划、周本顺等10人党籍。全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于令计划、周本顺、杨栋梁、朱明国、王敏、陈川平、仇和、杨卫泽、潘逸阳、余远辉严重违纪问题的审查报告，确认中央政治局之前作出的给予令计划、周本顺、杨栋梁、朱明国、王敏、陈川平、仇和、杨卫泽、潘逸阳、余远辉开除党籍的处分；7、递补刘晓凯、陈志荣、金振吉为中央委员会委员。全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员刘晓凯、陈志荣、金振吉为中央委员会委员。三位递补的中央委员均为少数民族干部，且都是省委常委。其中刘晓凯为60后官员；8、支持港澳推进民主、促进和谐。五中全会提出，深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐，以互利共赢方式深化两岸经济合作，让更多台湾普通民众、青少年和中小企业受益。

雷书记并指出，五中全会紧扣发展主题，突出党的领导，明确了全面建成小康社会决胜阶段的奋斗目标、指导思想和工作措施，体现了我们党治国理政思想的最新理论成果，体现了“四个全面”的战略布局，为全党吹响了前进的号角，开启了“十三五”发展的新路程。他要求，낚시 놀이要把学习贯彻五中全会精神作为一项重要任务，认真谋划、精心组织，持续推进。   

3、学习宣传《反间谍法》、《保守国家秘密法实施条例》

雷书记详细解读了《中华人民共和国反间谍法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》的相关要点，使大家一步了解安全保密法律法规，要求领导干部要学法、懂法、依法、用法，更重要的是守法，明确安全保密法律法规的正面清单和负面清单，进一步增强责任感和使命感。